印度限制大米出口伤了谁？

8月25日，印度宣布对蒸谷米出口征收20%关税，两天后又宣布将印度香米（巴斯马蒂米）的出口最低价定位1200美元/吨。

印度是世界上最大的大米出口国，占全球出口量40%。

(资料图片仅供参考)

受限令影响，联合国粮食机构的大米价格指数跃升至近12年来的最高水平，并再次引发全球粮食危机担忧。

受天气影响

全球有超过30亿人以大米为主食，印度的出口总量（40%），超过大米出口量排名世界前5位的其他4个国家，即泰国、越南、巴基斯坦和中国的总和（39%）。

此前的俄乌冲突与自然灾害频发已经将全球食品价格抬至高位，这意味着任何有关大米的出口减量都可能掀起全球食品通胀上行的浪潮。

祸不单行，就在印度政府颁布大米出口限制令的同时，食糖出口限制令恐接踵而来。

路透社援引3位不具名的政府人士称，印度政府预计将于10月开始禁止食糖出口以应对本国甘蔗减产导致的食糖供应紧张问题，这是印度政府7年来首次对食糖出口进行限制。此前在2016年，印度政府也曾征收20%出口税以抑制食糖出口。

在截至9月30日的本产季，印度政府仅允许糖厂出口610万吨糖，与上一产季1110万吨的食糖出口相比，近乎腰斩。

据印度气象部门报道，已经颁布的大米限制令与即将颁布的食糖限制令与这个产季以来印度遭受的自然灾害息息相关。

受厄尔尼诺现象影响，7月以来，印度北部主要的大米产区遭遇持续强暴雨，由此引发的山体滑坡和山洪席卷整个地区，刚刚种植的秧苗一直被淹没在水下。

厄尔尼诺现象是热带太平洋的一种自然气候模式，它会带来远高于平均水平的海面温度，对全球气候产生重大影响，其后果影响波及数十亿人。

与北部持续强降水引发的洪灾相反，在印度西部马哈拉施特拉邦和南部卡纳塔克邦的甘蔗种植区，今年的降雨量比平均水平低了近50%，而这两片地区恰恰是印度甘蔗的主要种植区，也是食糖的主要产区。

干旱摧毁了大面积的甘蔗，直接导致本产季食糖的大幅减产。一位不具名的当地官员表示，旱灾引发甘蔗种植面积减少的后续影响甚至可能会持续到2024-2025年度。

后续影响大

据政府官方数据，印度农民占全国劳动力人口的一半以上，而其中大多数都从事水稻种植。

“我们全家的生计都在这些水稻上，然而在11月之前，我什么都种不了。”据CNN报道，一位印度的第三代农民——萨蒂什-库马尔（Satish Kumar）瘫坐在印度哈里亚纳邦被淹没的稻田前，绝望地看着被毁坏的庄稼。

库马尔表示，已经很多年没有见过这么大规模的洪水了，他因此不得不贷款重新种田，但这并不是他面临的唯一问题，印度政府对大米出口的限制将进一步侵害当地农民的利益。

在新德里最大的大米贸易中心，贸易商担心出口禁令将产生灾难性后果。“出口禁令给贸易商留下了大量库存”，大米贸易商鲁普卡兰·辛格(Roopkaran Singh)表示。“我们现在必须在国内市场寻找新买家。”

然而，减产与禁令造成的影响绝不仅限于印度境内。

美联社报道称，越南大米出口价格已创15年来新高。此前曾允许乌克兰农产品出口的俄罗斯于上个月退出《黑海粮食协议》，尼泊尔大米价格开始飙升；泰国是仅次于印度的全球第二大大米出口国。泰国大米出口商协会的数据显示，最近几周该国大米价格也大幅上涨。

更糟的是，如果印度禁令触发多米诺效应，其他国家可能相继效仿。阿联酋已经暂停大米出口以维持其国内大米库存。

一直以来，印度、泰国、越南的低成本大米满足了亚非的发展中国家及地区的迫切需求，为生活在内罗毕、肯尼亚、塞内加尔、菲律宾等贫困地区的人们提供每天不到2美元的粮食。然而，自6月以来，这些地区的低成本粮食供应便不断减少甚至中断。

联合国世界粮食计划署（WFP）首席经济学家侯赛因表示，出口禁令出台之际，各国正面临高额债务、食品通胀和货币贬值的局面。贫穷国家、粮食进口国、西非国家面临的风险最高。

国际货币基金组织（IMF）首席经济学家皮埃尔·奥利维尔·古林查斯表示，这极有可能会加剧食品通胀的不稳定性。“我们鼓励取消此类出口限制”。

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